公共文化云服务是一种基于用户需求的智能化的公共数字文化服务新模式,它集合了云计算、高效能计算等新兴技术,将分散在网络上不同物理空间的公共数字文化资源集中统一管理,在“云”中根据用户请求智能匹配最优资源,以服务的形式反馈给用户,满足其随时随地获取公共数字文化资源的需求。南京文化云将实现全市公共文化资源的有效整合,进一步解决公共文化服务信息不对称的问题。通过云平台,市民可以随时随地掌握全市和身边各种公共文化活动资讯、预约使用场馆资源等,满足市民对公共文化的基本需求。
一、国内公共文化云建设的发展形势
1、发展历程
2011年嘉兴市建立了第一个集互联网、手机和热线三大服务的公共文化服务平台——“文化有约”。2012年开始,以文化上海云为代表的公共文化云开始布局,2016年文化上海云三级整体的完成标志着公共文化云的蓬勃兴起。随之,随着国家与地区大力发展公共文化服务的各类法律与配套政策相继推出,各地公共文化云也呈现出大力发展的态势。截止2017年12月10日,内地31个省直辖市自治区中,已经建成并运行的公共文化云服务平台有山西文化云、文化上海云、陕西公共文化数字平台。此外,筹建中的省份有天津、江苏、安徽、广东、河南、四川、贵州。在15个副省级城市中,杭州和宁波两市已率先建成公共文化云平台;在江苏13个省辖市中,镇江也已建成了文化云平台。
2、发展模式——公共文化云服务平台的体系建设
公共文化云服务平台的服务主体主要由政府及公益性文化单位组成,服务客体为全体社会公民,其体系建设主要有两种形式:
模式一:各级政府为主导,由下而上搭建地方文化云平台
如“山西文化云”,该平台是省文化厅建设的一项文化科技融合示范项目,由省文化厅制定统一的建设标准,各地级市、县区市分别按照省平台标准筹备资源,搭建各分站平台,并逐级整合辖区平台。这种以区县、市、省三级搭建平台的模式,很好地解决了文化资源的储备问题,由基层政府为基础,通过对各级资源、各级平台的整合,形成文化云总平台的建设。而政府作为公共文化政策的制定者与决策者,在公共文化服务体系的构建中占据主导地位,既可以针对本级区域发布宏观政策,制定工作规划等,也可以在经费、设施、政策等方面提供帮助。
模式二:以国家文化部为指导,自上而下推广国家公共文化云平台
2017年12月2日,由文化部公共文化司指导、发展中心具体建设的国家公共文化云正式开通。该平台是以文化共享工程现有六级服务网络和国家公共文化数字支撑平台为基础,统筹整合全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划三大惠民工程升级推出的公共数字文化服务总平台。这种模式以文化部为主导,依托现有文化共享工程服务网络,以公共文化数字支撑平台为基础,搭建大公共文化云服务平台。平台包括国家公共文化云网站、微信号和移动客户端,突出了手机端服务的功能定制,具有共享直播、资源点播、活动预约、场馆导航、服务点单、特色应用、大数据分析七项核心功能。
相较于前一种模式,这种由文化部主导,依次向省、市、区县推广的模式,优势在于可以借助文化共享工程成熟的服务网络,统筹整合全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划三大惠民工程,资源优势明显。
二、南京公共文化云平台建设发展的现状、优势和不足
1、现状
南京市暂未建成统一的市级公共文化云服务平台,但已有建成的区级公共文化云服务平台上线。2017年5月浦口区推出了“文化浦口云”,江宁区的“江宁公共文化数字化服务平台”也于同年底建成上线。
国家文化云是宏观层面的,而南京作为副省级城市,应有自己规划的城市文化云。上海文化云是嘉定云的推广,南京也可以选择一个建设较好的区级文化云推广到全市。国家文化云有明确的接口,只要能保障城市文化云是一体化建设的,就可以实现和国家的对接。因为江宁公共文化数字化服务平台主要侧重于文化馆的数字化,不具典型性,我们建议南京以浦口文化云做典型进行推广。
2、优势
2016年8月25日,南京市委常委会召开会议,审议并原则通过了《南京市关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》,提出至2020年,全市公共图书馆、文化馆应建立不少于2种数字化服务平台,具备不少于5种数字化服务功能,试行建立公共文化服务中心,对所有的公共文化资源实行统一的数字化管理,提高公共文化服务效能。
目前,全市已基本建成了一个网络健全、结构合理、发展均衡、覆盖城乡的四级公共文化服务体系。在图书馆方面,近年来,金陵图书馆已与区馆建立了一卡通通借通还体系,并完成了全省少儿数字图书馆项目;在文化馆方面,南京文化馆拟建设“南京市数字公共文化枢纽中心”,实现南京市公共文化服务从市、区县到街镇三级网络的纵向贯通;在博物馆方面,南京市博物总馆已经从线下实体与线上网络对全市博物馆进行了全方位的整合。
就公共文化服务平台建设而言,从文化馆角度来说,2017年10月,省文化馆完成了“数字文化馆云服务管理平台建设及运营服务项目”;从图书馆角度来说,南京图书馆完成了省中心公共文化服务云平台(公共文化数字支撑平台)的软硬件搭建工作,等待加载资源和开展服务;南京市又有浦口与江宁两区进行公共文化云与数字文化馆平台建设的尝试。所以,发展建设南京公共文化云的内外条件都已成熟,多头发展迫使我们要尽快拿出切实可行的方案。
3、问题与不足
南京各文化部门、场馆的数字化建设基本上都是独立运行,缺少对各类文化资源进行整合的平台,不能实现文化资源协调共享促进市域公共文化发展。而且由于各馆在数字化建设过程中各自为战,其在资源数量、数据存储、技术保障、运维管理等方面面临着资金和技术上的困难。因此,运用云计算、大数据等现代数字技术,建设一个综合性的一站式的公共数字文化服务平台的需求在当前尤为迫切。
三、关于南京建设公共文化云的几点建议
1、进行南京公共文化云的整体框架设计
以“资源整合、互联互通”为整体设计思路,搭建南京公共文化云平台,即以南京公共文化云为基础,根据文化云的业务职能进行完善的文化云线上服务平台建设、公共文化云资源库管理系统建设、后台管理系统功能设计,为下辖所有区级馆、站提供“逐级”支撑。南京公共文化云作为基础平台,拥有全部功能,区级馆根据自身业务开展情况选取相应的功能开展服务。要以南京公共文化云平台为中心,公共文化服务为引导,纵向向上打通省、国家公共文化服务中心,向下打通各区级馆、站点,让所有与市民生活息息相关的公共文化服务信息第一时间在网络与个人移动终端上,以直观、丰富、友好的形式呈现。通过文化云的组织形式,打破市内各文化馆、图书馆、博物馆、美术馆之间的壁垒,提高服务的整体性与便捷性。同时,实现全市各馆文化资源的共享共用,并通过与省、国家平台的对接,使南京市公共文化服务产生放大效应。
2、确定实施、运行的责任主体及运维团队
南京公共文化云平台建设应该由南京市文化行政管理部门(南京市文广新局)作为牵头负责的主体,以各级文化馆、图书馆、博物馆为运营主体。而南京公共文化云是利用互联网、云计算等先进信息技术和管理模式,建设标准统一的共享服务平台和互联互通的网络服务体系,因此需要引进专业人才,组建专门技术团队,进行运营和维护。
3、投入财政资金支持
南京公共文化云的建设,是社会公共事业,应该由财政投入。平台提供的是数字化的公共文化服务,不需要建筑和场地设施,不需要大量的工作人员,建设和运行维护成本因集聚而相对较低。可以说,公共文化云平台能够使政府公共文化事业投入效益实现最大化。
4、明确平台建设步骤
南京公共文化云可以分为三个阶段实施:首先选择一些文化馆、博物馆、图书馆、美术馆和非遗展示场所及项目试点,开启电脑、移动端、数字电视等终端接入,开展部分公共文化云服务项目,对系统进行测试,然后根据用户反馈修改完善。再分批次将南京各文化场馆的公共文化资源数字化上网,开启各类服务功能,形成较完整的云服务平台。最后在建设“公共文化云”平台的基础上,开展以南京文化产品为核心的电子商务平台、文化项目融资平台、文化产品产权交易平台等功能服务,为南京文化产业的发展打造一个全新载体。
5、鼓励社会力量参与
《公共文化服务保障法》确立了“政府主导,社会力量参与”的公共文化服务格局,平台建设也是对贯彻该法的有效呼应。因此,在遵循政府主导的同时,应积极鼓励社会力量的进入和参与。南京公共文化云服务平台建设应适度引入社会力量和民间资本以推进公共文化领域供给侧结构性创新,从供给主体、机制、内容、方式等方面加大创新力度,利用大数据精准分析群众需求,优化供给结构,促进供需有效对接,实现政府“送菜”与群众“点菜”有机结合,提升服务效能,更好地满足广大人民群众文化需求。
6、加强文化云多样性、成长性与可塑性
文化云面对不同地区的特点,会因地制宜的打造出更加适合各区域的文化云平台。而且,未来“文化云”平台还将继续升级,进一步深化“精准供需”、“百姓点单”模式;同时,采用物联网技术进行数据采集,完善南京公共文化大数据,并选择试点区鼓励试行文化消费的新模式。此外,文化云还具有一定的扩展性,例如在文化场馆的运营、文化装备研发、文化内容交易、文化消费、艺术教育、文创IP、文化旅游、文化地产等方面都可以进行积极探索。
(南京图书馆学会 秘书长 研究馆员 秦广宏)