关于加强南京旅游交通建设的建议

南京交通学会

执笔人：

王卫杰  南京交通学会理事

            南京工业大学交通学院院长助理、副教授      

旅游交通是联系旅游客源地与旅游目的地的动脉，其完善与否直接决定了旅游目的地的可进入性。旅游交通的建设和发展是在旅游基础设施完善、旅游产品丰富等条件下进行，不仅能极大的促进地方旅游经济的发展，同时以旅游为纽带所建立的城市联系，也能推动城市内部的经济沟通和经济结构的调整。2017年国家印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，指出到2020年，我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。

一、南京旅游交通发展概况

南京是首批中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家全域旅游示范区，截至2017年，南京有世界文化遗产1项（9点）、中国世界文化遗产预备名单2项、全国重点文物保护单位49处（103点）、江苏省文物保护单位109处、市级以上文物保护单位516处、国家级历史文化街区2个、省级历史文化街区7个、国家级历史文化名镇（村）3个、A级景区56家，其中4A级以上景区23家，钟山风景名胜区、夫子庙秦淮风光带为国家5A级旅游景区、中国旅游胜地四十佳。近十年来，南京旅游保持高速增长。据统计，南京市2017年全年接待海内外旅游者12293万人次，增长9.7%。其中接待国内旅游者12221.20万人次，增长9.7%；接待入境旅游者71.8万人次，增长12.5%。

虽然近年来南京加大投入，旅游交通总体供给水平不断提高，各大景点的交通可达性不断提升，但相对于需求的迅猛发展，南京旅游交通供需矛盾仍很突出，在交通干线至景区、景区内部、景点之间交通仍存在不畅通现象；旅游交通基础设施不够完善，交通枢纽内外的旅游交通导向存在缺失；旅游交通建设落后于旅游景点建设，堵塞增加、车速放缓、游客出行不畅、各运输方式间缺乏有效衔接、景区可通达性差等问题突出，制约着南京旅游的进一步发展。

二、南京旅游交通存在的问题分析

1、旅游交通基础设施不够完善

南京市旅游出行交通设施“体量”巨大的背后存在着旅游交通设施的不完善、南京旅游节点间的旅游交通网络的连接度连通水平不高、各景点之间联系的便捷性不强以及网络的回路水平不高的问题，具体体现在旅游交通导向信息设施的连续性和可读性不够完善。此外各大景点及周边的停车设施缺乏，公共交通的线路不够便捷。在南京除了中山陵、夫子庙、雨花台等少数景点外，很少有一次性接待400辆以上小汽车的景区，众多旅游景区面临着旅游旺季停车难的矛盾。

2、旅游交通基础设施的国际化程度有待进一步提升

近年来，南京在旅游交通方面开通了国际航线和旅游包机专线，加强国际旅游的宣传和接待，2017年接待入境旅游者71.8万人次，同期增长12.5%。然而旅游交通设施、景区设施的国际化程度还需提高。具体体现在旅游交通设施的信息化程度不够、标识缺少外文信息以及枢纽内旅游的外文引导信息等缺失，从语言程度上来说南京旅游交通的国际化程度不够。

3、交通枢纽和旅游景区间的衔接不够

交通枢纽等关键交通节点上能否实现旅游信息的明确传递和快速到达，交通枢纽和旅游景区之间的衔接是否顺畅，决定一座城市旅游交通的整体质量。南京几条专门连通全市各景点的旅游观光巴士专线的开通，一定程度上完善了景区间旅游交通布局，方便了游客。但观光巴士专线在功能上还只是公交车在线路前加个“游”字，并不是真正意义上的城市旅游车，它不是景点间的直通车辆，主要起的还是城市公交的作用，未能以游客为中心来安排景点和线路，充分体现旅游交通功能。此外应该把交通枢纽打造成游客集散地，加强旅游相关信息的发布、交通信息引导，打造更多的枢纽与景点间的连接线路，让游客的公共交通出行更便捷。

三、改善措施及建议

1、开展旅游交通专项规划，建设旅游交通综合体系

旅游交通规划是旅游业发展规划的重要组成部分，旅游交通的正常有序发展，关系到整个旅游业的持续发展。建议市有关部门科学开展旅游交通的专项规划，明确发展目标，加强旅游与交通相关管理部门的协作，使得旅游交通各种方式协调发展，创造便于游览、舒适、快捷、安全的旅游交通条件。同时建设旅游交通的综合体系，将“交通枢纽-交通线路-旅游景区”进行一体化的建设和管理。

2、加强交通枢纽内游客服务设施建设

高铁车站等客运枢纽、重要地铁换乘站等需要在原有功能基础上，增加完善旅游综合服务功能，构建旅游集散中心服务网络，探索“站、运、游”一体化衔接。建议市有关部门加强交通枢纽内的旅游服务设施建设，设立枢纽内的旅游信息咨询点，建设国际化的旅游交通服务中心。

3、提高旅游交通的信息化水平

旅游交通融合的大趋势下，信息化着力的制高点，应当在于推动建设交通、旅游跨部门数据共享机制。市有关部门应共建旅游交通主题库和专题地理信息图层，梳理相关景区、游客信息等数据，整合已有多种版本的交通旅游ＡPP，建设旅游交通综合服务平台，为旅游交通运行态势分析决策、交通旅游规划设计、旅游交通资源调度保障、游客服务提升、旅游交通产业升级提供支撑。