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南京市科学技术协会2019年度科普市级专项资金绩效自评价报告
发布时间:2020-09-11 浏览量:452

一、部门(单位)基本情况

(一)部门(单位)概况

1.部门基本情况

南京市科学技术协会是南京地区科技工作者的群众组织,是中国共产党南京市委员会领导下的人民团体,是市委、市政府联系科技工作者的桥梁和纽带,是推动科技发展的重要力量。

根据部门职责分工,本部门内设机构包括办公室(计财部)、组织宣传部、离退休干部服务部、学会学术部、科学技术普及部、国际联络部、企事业科协联络部、机关党委。本部门下属单位包括:南京市科学技术普及服务中心、南京科技馆(南京青少年科技活动中心)。

2.部门职能

根据宁委办发【2002】55号文件,南京市科协的主要职责是:(一)开展学术交流,活跃学术思想,推动地方科技进步和经济发展。(二)普及科学知识,传授科学思想和方法;推广先进技术;开展崇尚科学,破除迷信和反对邪教活动;开展青少年科技教育活动;指导科普设施建设、科普队伍建设。(三)参与有关科技政策、法规的拟定;反映科技工作者的意见和要求,组织科技工作者参政议政;维护科技工作者的合法权益。(四)表彰、宣传优秀科技工作者,推荐人才;开展科技工作者的继续教育和培训工作。(五)开展科学论证、课题研究、咨询服务,提出政策建议,促进科技成果转化;接受委托承担项目评估、成果鉴定等任务。(六)组织开展民间国际科技交流与合作;发展与香港、澳门特别行政区和台湾地区科技界及海外科技团体、科技工作者的民间交往与联系。(七)负责对所属科技类学会、协会、研究会等社会团体进行监督管理;对区县、企事业科技工作进行业务指导。(八)承担市委和市政府交办的其他事项。

3.工作任务

(1)构建“大科普”格局,提升全民科学素质。贯彻落实《南京市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》,不断增强科普服务能力和水平。开展以科学技术普及和创新创业为主题的宣讲与传播活动,举办100期“南京科协大讲堂”、400场社区科普大学教学活动、100场“科普报告进校园”科普报告会。实施 “双百工程”重点项目,服务农民增产增收。进一步整合科普资源,开展“南京科普游”活动,组织市民参观各类科普教育基地。开展多层次科普宣传活动,在南京电视台开通科普短视频栏目,让“科普南京”系列科普公益宣传片进地铁、进公交。开展群众性科普活动,举办2019年全国南京科普日、科普周活动。开展科普志愿者活动和科技拥军、送科技下乡活动。举办南京市中小学师生科创大赛、南京市金钥匙科技竞赛和中小学科普剧展演评比等活动。开展青少年对外科技交流活动,组织8-10支南京市中小学生队伍赴境外参加科技创新竞赛类活动,同时邀请台港澳或国际其他地区中小学师生与南京市中小学师生开展科技创新综合交流及竞赛活动。发挥南京科技馆科普主阵地作用,创作更多青少年喜闻乐见的科普作品,完成少儿科普体验区改造建设,推进南京天文馆建设。

(2)凝聚科技智慧,服务创新名城建设。举办2019年南京市科协年会暨市科协成立60周年活动,整合各类学术资源,组织开展系列重点学术交流活动65场。引导、支持市级学会组织专家为我市经济社会创新发展建言献策,提出10篇专家建言。积极开展科技服务,支持市级学会有序承接政府转移职能。不断壮大南京科技创新智库,完成“金陵科技创新战略研究院”组建并正常运作。开展软课题研究项目12项,为市委市政府科学决策服务。开展以技术攻关、技术推广、建言献策等群众性技术创新活动为主要内容的“讲理想、比贡献”活动。重点实施“厂会协作”项目15项、“金桥工程”项目30项、海外智力为宁服务引导资金项目10项。开展创新服务活动,通过新产品新技术推介、双创大赛和科技创新助力工程示范项目建设,将科技型中小企业创新活动引向深入。

(3)坚持服务为本,促进科技工作者成长成才。开展南京市第十三届“十大科技之星”评选表彰和南京市第十三届优秀学术成果评选活动,激励宣传优秀科技工作者,调动科技工作者的创新积极性。开展2019年南京市“全国科技工作者日”系列活动,宣传与推广优秀科技工作者和科普知识、科普活动。在全市科技工作者集中的高校、科研院所和高新技术企业(园区)等,组建调查站点,权威解读科技创新创业政策,指导开展科技工作者维权,普及科协系统深化改革的新理念。开展人才举荐与服务工作,推动科技人才脱颖而出。组织科技人员交流培训,提高科技人员和科协工作者服务能力。

(4)坚持深化改革,提升科协系统组织建设水平。对照科协系统深化改革实施方案,全面推进科协系统组织建设。开展区科协组织建设能力提升和“四+一”试点工作,夯实基层科协的组织基础和群众基础。实施学会品牌建设,支持学会根据自身特点,整合资源,集成优势,创造性地开展可持续的特色活动。培育综合能力示范学会,推进学会“两化”建设,提升学会综合能力。按照“全覆盖”要求,积极推进科技人员集中的新兴产业和民营科技型企业的科协组织建设。

4.人员情况

编制情况,行政编制32人,行政附属编制人员3人,年末实有在职人员39人。

5.资产情况

年末固定资产原值298.21万元,固定资产累计折旧257.17万元,固定资产净值41.04万元。

(二)部门(单位)资金情况

预算执行情况。项目支出预算400万元,决算399.94万元,预算执行率99.99%。

(三)科普市级专项经费绩效目标

开展科普活动,全年组织100场“科协大讲堂”,受益听众2万人次,制作精品讲堂10部;组织400场“社区科普大学”教学活动,受益社区居民2万人次;引进农业新品种近30个,建立科普惠农服务站4个、农村科普示范基地2个;“科普报告进校园” 开展80场,受益中小学生8000人;通过开展“南京科普游”活动,组织3000名市民到各类科普教育基地参观。培育20家社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范、市场竞争力强、知名度高、综合实力较强、能够发挥骨干示范作用的学会,重点学术交流活动25项,学会品牌建设20个,软科学研究12个。“讲理想、比贡献”活动支持40个企业科协完成群众性技术创新项目40个,厂会协作15项。支持10个“海智计划”引导资金项目,带动项目申报和实施单位自筹资金200万以上。

二、评价工作简述

(一)基本情况

1.评价目的

为实现年度部门整体绩效评价全覆盖,提高部门整体绩效评价工作的科学性、规范性。

2.对象和范围

评价对象及范围包括2019年度部门预算和部门所管理的专项资金。

3.原则和方法

绩效评价指标的确定应当遵循以下原则:

(1)相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系,能够恰当反映目标的实现程度。

(2)重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

(3)可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果可以相互比较。

(4)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合,系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

(5)经济性原则。应当通俗易懂、简便易行,数据的获得应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。

绩效评价方法主要采用采用定量分析和定性分析相结合的方法,从部门决策、部门管理、部门履职、履职绩效、可持续发展能力等方面进行了综合评价。

4.指标体系

绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

(1)共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。

(2)个性指标是针对预算部门或项目特点设定的,适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。

共性指标由财政部门统一制定,个性指标由财政部门会同预算部门制定,详见附表1。

(二)评价组织实施

按照以下程序进行:

1.确定绩效评价对象;2.下达绩效评价通知;3.确定绩效评价工作人员;4.制订绩效评价工作方案;5.收集绩效评价相关资料;6.对资料进行审查核实;7.综合分析并形成评价结论;8.撰写与提交评价报告;9.建立绩效评价档案。

三、评价结论

绩效目标按照“三定方案”和“年度工作计划”设置,对照科普市级专项评价指标和年度工作完成情况,总体评价结论为“优秀”,自评结果为“98.21分”。

四、绩效评价分析

具体情况如下:

(一)部门履职

重点学术交流活动方面,积极扶持重点“学术交流活动”项目20个,搭建高端学术交流平台,创新学术交流方式,优化学术环境,推进学术建设,促进科技创新、学科发展和科技人才成长成才,进一步提升了学会服务创新驱动发展、服务政府和社会、服务科技工作者以及自我发展的能力。

学会品牌建设方面,实施“学会品牌建设”项目,引导、支持学会根据自身特点,整合资源,集成优势,创造性地开展可持续的特色活动,共扶持了20个学会申报开展可持续的特色品牌活动,努力做到“一会一品牌”,在品牌培育中提升了学会综合发展能力。

“双百工程”项目方面,解决农户技术难题增加收益的同时推广新技术、新品种。

“厂会协作”项目方面,引导、支持市级学会发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,根据企业需求为企业解决实际问题。对每年立项的“厂会协作”项目进行考核,根据完成情况对评定为一至三类的15个重点项目进行表彰,并分别给予工作经费补助。

“讲理想、比贡献”项目方面,共表彰10个先进集体,20位先进个人,补助40个优秀项目。

软科学研究方面,充分发挥学会智力优势、人才优势和网络优势,立项开展了软课题研究项目26个。经评审,《南京城市共享交通出行空间及HOV车道发展策略研究》等12个项目获得市科协表彰和经费资助,通过认真组织实施,不断增强项目创新性和时效性,为南京经济社会高质量发展和创新名城建设作出了新贡献。

“金桥工程”项目方面,为推进科技成果转化,促进企业科技创新和农村经济发展,保障搭桥单位(基层科协、学会、专家工作站等)组织开展技术、信息、协调、宣传等方面服务,给予搭桥成功项目单位经费补助。补助经费主要用于项目组织协调、调研论证、考察交流和专家咨询等方面支出,补助项目30个。

综合能力示范学会培育方面,培育20家社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范、市场竞争力强、知名度高、综合实力较强、能够发挥骨干示范作用的学会,示范引领市级学会改革发展,为科协事业发展培育基本依靠对象。

部门履职满分30分,年度计划工作全部完成,自评得分30分。

(二)履职绩效

经济效益方面,海智计划安排“海外智力为宁服务”专项引导资金35万元,鼓励引导我市科技企业放眼国际,引入海外高层次人才、团队和项目,提升研发实力和产品竞争力,融入国际产业链高端位置。10个入围项目每个给予3至5万元的经费资助。在引导资金的带动下,项目实施单位共自筹项目资金近1600余万元,推进了大众创业、万众创新工作的深入开展。自评得分5分。

社会效益方面,其中科协大讲堂完成100场次,“南京科普游”受益对象3000人次,“科普进校园”受益中小学生10000人次,“社区科普大学”200场次,受益对象7000人次,基本按要求完成,但部分项目存在参与人数不够等质量问题,自评得分19.40分。

满意度方面,2019年度,市级机关作风和行业作风建设领导小组打分,满意度评议最后得分为94.22分,乘以权重5分,满意度得分4.71分。

部门履职绩效满分30分,年度计划工作全部完成,但满意度还有待提高,自评得分29.11分。

(三)部门决策

在决策机制上,优化决策流程,加强决策执行督查,严格落实党组集体议事的决策制度;在中长期规划上,匹配部门职能和中国科协和市政府中长期规划;在年度工作计划上,注重年度工作计划和部门职能的匹配性,年度工作计划明确;在预算编制上,加强预想预测,保障重点工作任务;部门决策自评得分14.80分。

(四)部门管理

加强预算执行,严格收支管理,规范资产管理,落实政府采购管理上,强化内部控制管理上,扎实开展预算绩效管理,部门管理自评得分19.80分。

(五)可持续发展能力

在信息化建设上,加强门户网站管理,提高OA办公系统使用率;在人力资源建设上,注重培养人才梯次,可持续发展能力自评得分4.50分。

1.存在问题及原因分析

一是内部控制管理学习培训工作抓得还不够紧。

二是中长期规划还不够完善,原因是外部环境变化没有及时研究调整。

2.有关建议

一是加大内部控制管理学习培训,完善内部控制管理制度;二是加强预算绩效管理。进一步加强各单位的预算资金管理,减少预算资金使用的随意性,对预算的事前、事中、事后进行全过程控制,加大对预算编制与执行的监督管理力度,提高预算资金使用效率。同时,提高各单位人员对预算资金使用效益的认识,把预算资金是否发挥使用效益与部门是否履职尽责相结合,将预算资金使用的效率和效益作为对部门工作考核评价的重要内容。

七、其他需说明的情况


附件1:部门科普专项资金绩效指标体系得分情况-南京市科协.pdf