近日，科技部通报2020年国家高新区综合评价排名，南京国家高新区在上一年度全国第15位的基础上再度提升3位，跻身全国十二强。其中，四个一级指标中，南京在“高新区可持续发展能力”这一指标中排名第五。

这是南京国家高新区在这项全国排名中连续5年实现争先进位。

江北新区研创园。南报融媒体记者 冯芃摄

从2017年起，南京国家高新区全国排名从第27位、20位、15位攀升到2020年的12位，排名年年跳级的背后，是近年来创新名城建设中，全市高新区（园）以改革促创新、以考评促发展，集聚融合发展带来的成效。

南京高新园区集聚创新资源、整合创新空间、升级创新产业，跃升为全市创新名城建设的主力军、主战场、主阵地。

整合抱团

三年前，全市各级各类园区有83家，分布于各区各板块。

创新名城建设启动之初，南京就率先启动科技园区整合，将分散的83个科技园区集中整合为15个高新园区，实施“统一规划、统一考核、统一政策、统一品牌和统一服务”，解决“散”的问题，避免各园区间的恶性竞争，实现差异化、特色化发展，为经济实现高质量发展提供全新载体。

2021南京市创新名城建设推进大会现场。南报融媒体记者 冯芃摄

15个高新园区，虽然资源禀赋各异，但是实行发展“一盘棋”。

市委市政府要求，每个园区聚焦发展1—2个主导产业，推动园区主导产业集约集聚发展，主导产业集聚度提高到60%以上。

今年1月，南京高新区建邺园、溧水园举行了伙伴园区深化合作协议签约仪式。两园区于2019年1月签约，设立南京首对“伙伴园区”。今年，双方进一步深化合作，形成《溧水高新区、建邺高新区“伙伴园区”工作机制》，明确溧水高新区以永阳产业园、和凤产业园为载体，打造溧邺产业基地；建邺高新区以国际研发总部园为载体，打造溧邺研发基地。双方将围绕招商引资、产业落地、人才培育、载体共建等全面“牵手”。

建邺园、溧水园伙伴园区签约仪式现场。图源：溧水高新投资

新港高新园与高淳高新区也是一对伙伴园区，在新港高新园的牵线搭桥下，京达生物“体外诊断试剂核心原材料规模产业化”项目正式落户高淳高新区，拟打造全球最大体外诊断试剂核心原材料的研发中心与产业化基地。项目计划借助新港高新园的人才优势和高淳园区的产业化基础，促进伙伴园区的协同发展。

松绑赋能

去年底，白下高新设计产业园提前6个月竣工，设计产业园项目总建筑面积13.6万平方米，计划打造为高新技术产业企业总部和研发中心。设计产业园项目在建设过程中同步推动招商工作，引入南京市水利规划设计院股份有限公司、北京百度网讯科技有限公司、联童有限公司、南京力通达电气技术有限公司、南京天坤人工智能研究院有限公司。去年，白下高新区喜获全省省级高新区考核第三名，连续5年“省考”名列前茅。

高新园区高效的干事创业氛围得益于全市高新园区的“去行政化”改革。

南京这场“去行政化”改革亮点颇多。比如，

• 园区管理机构按需设岗、动态优化，大幅压缩管理层级，明确部门职责，提升运行效能。

• 打破人员身份界限，原则上实施全员聘用制，面向社会公开招聘园区发展所需的各类优秀人员。

• 推行全员绩效考评，以实绩论英雄，明确刚性淘汰率，薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，全面激发队伍活力，营造干事创业浓厚氛围。

截止2020年底，南京高新区拥有有效期内高新技术企业5343家，占全市比重超过80%；全年新增入选省高新技术企业培育库企业2345家，占全市入库企业数的比重逾八成；高新区规上高技术制造业产业产值同比增长26.9%、规上高技术服务业营业收入同比增长12.6%、企业发明专利授权数同比增长50.9%、企业PCT专利申请量同比增长101.7%；全市先后认定的323家新型研发机构全部落户高新园区，高新区已经成为南京创新名城建设的主力军。2020南京高新区在全国169个国家高新区综合评价中列第12位，实现了连续5年进位。

产业升级

南京高新技术产业开发区管委会。南报融媒体记者 吴彬摄

去年8月，南京高新区管委会总部揭牌。实化南京高新区总部，活化N个高新园区，催生创新动能转化，不断推动高新区高质量发展——标志着南京高新区全面启动“世界一流高科技园区”建设。

新型“1+N”发展模式，推动全市高新园区融合发展、创新发展。尤其在推动主导产业转型升级上，各高新园区风头正劲。

江宁高新区的MAX科技园近期基本建成，50余家企业总部入驻。南报融媒体记者 冯芃摄

去年12月，首届和平精英高校赛总决赛在江宁高新区举行，举办这场大赛，传递出江宁高新区瞄准电竞，布局数字经济新增长极的信号。园区围绕电竞产业生态链，集聚了小视科技、天霸电子竞技战队、卉采动漫、飞扬传媒等相关企业。未来，园区将与腾讯电竞等企业深化合作，围绕“电竞+产业”，在电竞赛事、人才培养和产业研究等领域共同发力，推动电竞产业高质量发展，培育数字经济新增长极。

栖霞高新区由栖霞区原有的多个园区整合而成。去年，高新区聚焦人工智能及生物医药地标产业，创新招商模式，疫情期间全面推行“不见面”招商机制，签约落地了宝东云、宾达智控等重点项目。疫情缓解后，区领导、园区主要领导带队，赴北京、深圳、重庆等地开展密集外出招商活动。

各园区深化“放管服”改革，积极打造“有为的政府”，下放市级行政权力，推行“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式创新，实现“园内事园内办”。

六合高新区。图源：六合高新

此外，南京积极引导金融机构加大对科技型企业的融资支持，设立上百支股权投资基金，加大对种子期、初创期、成长期科技企业的直投力度，为项目市场化、产业化注入源头活水。目前，科创基金共合作成立41支子基金，总规模69.205亿元，其中九成以上都在高新区内。去年上市企业共9家，其中8家为科技型企业均在高新区内。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，南京高新区发展面临更多新机遇、新挑战。